Приложение к постановлению
Администрации Гаврилов-Ямского
муниципального района
от 13.04.2015 № 520
в редакции
постановления Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от
28.03.2016 № 297,
30.08.2017
№ 934,
20.12.2019
№ 1390,
11.03.2020
№ 226
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги
«Выдача
градостроительного плана земельного участка»
1.
Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления
муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка»
(далее – Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и
доступности муниципальной услуги выдачи градостроительных планов земельных
участков (далее по тексту – муниципальная услуга).
Административный
регламент определяет порядок, сроки и последовательность муниципальной услуги, порядок
взаимодействия между органами, организациями и должностными лицами, физическими
лицами, обратившимися с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Получателями муниципальной услуги (далее по тексту –
заявители) являются физические или юридические лица – правообладатели земельных
участков, заинтересованные в получении градостроительного плана земельного
участка, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию объекта
капитального строительства, выполнение инженерных изысканий, подготовку
проектной документации для их строительства, реконструкции, а также лица,
наделенные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочиями
действовать от их имени.
В случае, если земельный участок для
размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения,
объектов местного значения образуется из земель и (или) земельных участков,
которые находятся в государственной или муниципальной собственности и которые
не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного
сервитута, выдача градостроительного плана земельного участка допускается до
образования такого земельного участка в соответствии с земельным
законодательством на основании утвержденных проекта межевания территории и
(или) схемы расположения земельного участка или земельных участков на
кадастровом плане территории.
1.2.1. От имени физических лиц заявления о
предоставлении муниципальной услуги могут подавать:
- законные
представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до
18 лет;
- опекуны
недееспособных граждан;
- представители,
действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
1.2.2. От имени юридических лиц заявления о
предоставлении муниципальной услуги
могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми
актами и учредительными документами, без доверенности; представители в силу
полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом
случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
1.3. Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Муниципальная услуга предоставляется Управлением по архитектуре,
градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации
Гаврилов-Ямского муниципального района (далее по тексту – Управление).
Место нахождения и почтовый адрес: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, г.
Гаврилов-Ям, ул. Советская, д. 51.
График работы Управления:
понедельник-четверг - с 8.00 до 17.00, пятница- с 8.00 до 16.00, (перерыв на
обед с 12.00 до 12.48), суббота, воскресенье – выходные дни.
Прием по вопросам предоставления
муниципальной услуги (места информирования, ожидания и приема заявителей)
ведется в помещении четвертого этажа здания, расположенного по адресу:
Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, г. Гаврилов-Ям, ул. Кирова, д. 1а,
по следующему графику:
понедельник,
среда – с 08.00 до 12.00;
вторник,
четверг – с 08.00 до 17.00;
пятница – с
08.00 до 16.00;
перерыв на
обед – с 12.00 до 12.48.
Справочные
телефоны специалистов Управления по вопросам предоставления услуги и о ходе
предоставления услуги: 8 (48534) 2-34-96, 2-05-59 (отдел архитектуры,
градостроительства и земельных отношений).
Адрес
электронной почты (e-mail): gyammr@adm.yar.ru.
Справочная
информация размещена на официальном сайте Администрации Гаврилов-Ямского
муниципального района и в федеральной государственной информационной системе
«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
1.3.2.
Муниципальная услуга предоставляется по принципу «одного окна» через
государственное автономное учреждение Ярославской области «Многофункциональный
центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее –
многофункциональный центр, МФЦ) при наличии Соглашения о взаимодействии,
заключенного между Управлением и МФЦ.
Местонахождение филиала МФЦ: 152240,
Ярославская область, г. Гаврилов-Ям, ул. Кирова, д.3 (здание Автовокзала).
Справочные телефоны: 8 (48534) 2-42-20, 8
(800) 100-76-09
Адрес сайта многофункционального центра в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://mfc76.ru
Адрес электронной почты МФЦ: mfc@mfc76.ru.
Информация о филиалах многофункционального
центра размещена на сайте многофункционального центра.
1.3.3.
Информация о порядке предоставления муниципальных услуг в электронной форме
размещается в присутственных местах (многофункциональных центрах предоставления
государственных и муниципальных услуг, Управлении).
Региональный центр телефонного
обслуживания: 8 4852 49-09-49, 8 800 100-76-09.
1.4.
Информация о предоставлении муниципальной услуги, об услугах, которые являются
необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, формы и
образцы документов, в том числе бланк заявления о выдаче градостроительного
плана земельного участка (далее по тексту – заявления) доступный для
копирования и заполнения, в том числе в электронной форме, размещаются:
- на
официальном сайте Администрации муниципального района в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
http: //www.gavyam.ru – «Главная» –
«Услуги» – «Муниципальные услуги» - «Перечень муниципальных услуг – раздел 2
«Строительство, земельные отношения» пункт 2.9».
- на
информационных стендах в Управлении;
- в
федеральной государственной информационной системе «Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)» www.gosuslugi.ru (далее –
Единый портал): https://www.gosuslugi.ru/184020/2;
- в
многофункциональном центре г. Гаврилов-Ям ул. Кирова, д.3 (здание
«Автовокзала»).
1.5.
Предоставление информации заявителям по вопросам предоставления муниципальной
услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется:
- в устной
форме при личном обращении в Управлении или в многофункциональном центре;
-
посредством телефонной связи: в Управлении 8 (48534) 2-34-96, 2-05-59 в часы
приема, указанные в п.1.3.1 Регламента, в многофункциональном центре 8 (48534)
2-42-20, 8 (800) 100-76-09 в часы приема, указанные в п.1.3.2 Регламента;
- с
использованием электронной почты: в Управлении (e-mail): gyammr@adm.yar.ru; в
многофункциональном центре mfc@mfc76.ru;
- с
использованием Единого портала;
-
посредством почтового отправления: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район,
г. Гаврилов-Ям, ул. Советская, д. 51;
- через
официальный сайт Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района по форме
обратной связи:
http://www.gavyam.ru/feedback/new.php или МФЦ.
В случае
обращения за предоставлением информации посредством Единого портала,
информирование заявителя о ходе выполнения запроса о предоставлении
муниципальной услуги (далее – уведомление о ходе предоставления услуги)
осуществляется путем направления соответствующего уведомления Управления в
личный кабинет заявителя на Едином портале.
Уведомление
о ходе предоставления услуги направляется не позднее дня завершения выполнения
административной процедуры.
Письменное
обращение за информацией о порядке предоставления муниципальной услуги должно
быть рассмотрено не позднее 30 дней.
Ответ на
обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме
электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или
в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
При ответах
на телефонные звонки и устные обращения заявителей должностное лицо,
осуществляющее информирование заявителя о предоставлении муниципальной услуги:
- сообщают
наименование организации, свою фамилию, имя, отчество и замещаемую должность;
- в вежливой
форме четко и подробно информируют заявителя по интересующим вопросам;
- принимает
все необходимые меры для ответа на поставленные вопросы, в том числе с
привлечением других должностных лиц или сообщают номер телефона, по которому
можно получить необходимую информацию, либо назначает другое удобное для
заявителя время устного информирования о порядке предоставления муниципальной
услуги.
В случае
если подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист,
осуществляющий информирование, может предложить заявителю направить письменное
обращение по данному вопросу либо назначить другое удобное время для
информирования.
Время
ожидания заявителя при личном обращении за консультацией не может превышать 15
минут.
Устное
информирование каждого заявителя не должно быть более 10 минут.
Обращение по
телефону допускается в течение рабочего времени Управления. Консультирование по
телефону осуществляется в пределах 5 минут.
Рассмотрение
письменных обращений граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги
осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Рассмотрение письменных обращений юридических лиц
по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в порядке,
аналогичном для рассмотрения обращения граждан.
1.6. С момента приёма
документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления
муниципальной услуги по письменному обращению, телефону или лично в приемное время.
1.7. Пункт исключен постановлением Администрации Гаврилов-Ямского муниципального
района от 20.12.2019 № 1390
1.8. В рамках предоставления муниципальной услуги
заявителю обеспечивается возможность осуществить запись на прием через Единый
портал, выбрав удобные для него дату и время приема.
При осуществлении записи на прием Управление не
вправе требовать от заявителя совершения иных действий, кроме прохождения
процедуры идентификации и аутентификации и указания цели приема.
Запись на прием должна осуществляться посредством
интерактивного сервиса Единого портала, который в режиме реального времени
отражает расписание работы органа или организации, или уполномоченного сотрудника
на конкретную дату с указанием свободных интервалов для записи.
Сотрудник Управления в течение одного рабочего дня
отправляет в личный кабинет заявителя на Едином портале уведомление о записи на
прием либо уведомление о необходимости указания цели приема.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.
Наименование муниципальной услуги: выдача градостроительного плана земельного
участка.
2.2.
Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Предоставление
муниципальной услуги осуществляется Управлением по архитектуре,
градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации
Гаврилов-Ямского муниципального района.
В целях,
связанных с предоставлением муниципальной услуги, используются документы и
информация, обрабатываемые, в том числе посредством межведомственного запроса,
с использованием межведомственного информационного взаимодействия с:
-
Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии
(Росреестр);
- Филиал
ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области.
При
предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя
осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения
муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы,
органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг,
получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления
таких услуг, включённых в перечень услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления муниципальной услуги, утверждённый решением
Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района от 31.08.2011 №
29 «Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления муниципальных услуг Администрацией Гаврилов-Ямского
муниципального района и оказываются организациями, участвующими в
предоставлении муниципальных услуг».
2.3. Формы
подачи заявления и получения результата предоставления услуги:
- очная
форма – при личном присутствии заявителя в Управлении или МФЦ;
- заочная
форма – без личного присутствия заявителя (по почте, с использованием
электронной почты, через Единый портал).
Муниципальную
услугу в электронной форме могут получить только физические или юридические
лица, зарегистрированные на Едином портале.
Форма и
способ получения документа и (или) информации, подтверждающих предоставление
муниципальной услуги, указываются заявителем в заявлении, если иное не
установлено законодательством Российской Федерации.
2.4. Результатом
предоставления муниципальной услуги является выдача (направление) заявителю
градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план земельного
участка оформляется в двух экземпляров по форме, утвержденной Приказом Минстроя
России от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана
земельного участка и порядка ее заполнения.
2.5. Подготовка
и регистрация градостроительного плана земельного участка осуществляется в
течение 14 рабочих дней со дня поступления в Управление заявления о выдаче
градостроительного плана земельного участка.
2.6.
Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих предоставление муниципальной услуги размещен на официальном сайте
Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в сети Интернет
http://gavyam.ru/regulatory/services/municipal_services и на Едином портале https://www.gosuslugi.ru/184020/2.
2.7.
Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.7.1.
Перечень документов, предоставляемых заявителем самостоятельно:
1) заявление
установленной формы (Приложение № 1 к регламенту).
2) документ,
удостоверяющий личность заявителя или представителя заявителя.
Текст
заявления (обращения), предоставляемого для оказания муниципальной услуги в
письменной или электронной форме должен быть написан на русском языке,
разборчиво; не должен быть исполнен карандашом; не должен иметь серьезных
повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать содержимое; не
иметь подчисток, приписок, зачеркнутых слов или иных не оговоренных
исправлений. Заявитель в обязательном порядке в обращении (заявлении) указывает
свои фамилию, имя, отчество (для юридических лиц – полное название), адрес
электронной почты (если ответ необходимо направить с использованием данного
вида связи), почтовый адрес (если ответ необходимо направить в письменной
форме). Фамилии, имена и отчества физических лиц, название юридического лица,
адреса их места жительства и места их нахождения должны быть написаны
разборчиво и полностью.
Заявление
(обращение) на бумажном носителе подписывается заявителем лично. Юридические
лица подают заявление на бланке организации, при этом обращение (заявление)
подписывается лицом, действующим от имени юридического лица в соответствии с
законом, иными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности;
или представителем в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
Заявление
(обращение), поданное по электронной почте или в электронном виде должно:
- содержать
подпись заявителя (при подаче обращения (заявления) в электронном виде оно
должно быть подписано электронной подписью, в соответствии с требованиями
Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»);
- быть
пригодным для передачи и обработки в информационных системах, представляться в
общедоступных форматах (DOC, PDF, JPG и др.).
Обращение
заявителя в Администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района о
предоставлении муниципальной услуги приравнивается к согласию такового
заявителя с обработкой его персональных данных в целях и объеме, необходимых
для предоставления муниципальной услуги.
2.7.2.
Перечень документов (сведений), подлежащих предоставлению в рамках
межведомственного информационного взаимодействия:
1)
кадастровая выписка о земельном участке;
2)
кадастровый паспорт объекта капитального строительства.
Заявитель
вправе предоставить полный пакет документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги, самостоятельно.
Установленный
выше перечень документов является исчерпывающим.
Управление
не вправе требовать от заявителя:
- предоставления документов,
информации или осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными
правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с
предоставлением муниципальной услуги;
-
предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении
структурного подразделения Администрации муниципального района,
предоставляющего муниципальную услугу, иных государственных органов, органов
местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или
органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении
муниципальной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными
правовыми актами, за исключением
документов, включенных в
перечень, определенный частью
6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный
закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ);
-
представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность
которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов,
необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении
муниципальной услуги, за исключением следующих случаев:
а) изменение требований нормативных
правовых актов, касающихся предоставления муниципальной услуги, после
первоначальной подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги;
б) наличие ошибок в заявлении о
предоставлении муниципальной услуги и документах, поданных заявителем после
первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги и не
включенных в представленный ранее комплект документов;
в) истечение срока действия
документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в
предоставлении муниципальной услуги;
г) выявление документально
подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия
(бездействия) должностного лица Управления, муниципального служащего, при
первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, о чем в
письменном виде за подписью руководителя Управления, уведомляется заявитель, а
также приносятся извинения за доставленные неудобства.
2.8.
Необходимых и обязательных услуг для предоставления муниципальной услуги не
предусмотрено.
2.9.
Основанием для отказа в приеме заявления является непредставление документа,
удостоверяющего личность заявителя или представителя заявителя.
При подаче заявления через Единый портал основания для отказа в приеме
документов отсутствуют.
2.10.
Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги отсутствуют.
2.11.
Возможность приостановления срока предоставления муниципальной услуги
законодательством не предусмотрена.
2.12.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
2.13.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении
результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.14. Срок и
порядок регистрации заявления на предоставление муниципальной услуги.
Заявление,
поданное в очной форме в Управлении, регистрируется непосредственно при подаче
соответствующего заявления в Администрации муниципального района.
Порядок
регистрации заявления, поданного в очной форме в МФЦ, определяется соглашением
о взаимодействии с многофункциональным центром.
Заявление,
поданное в заочной форме регистрируется, в день поступления заявления в Администрацию
муниципального района.
2.15. Требования
к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания
и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и
мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
Вход в
здание оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о
наименовании, местонахождении, режиме работы, а также о телефонных номерах
справочной службы.
Пути
движения к входу в здание (при их наличии), вход в здание, пути движения к
местам ожидания, информирования и оказания муниципальной услуги, равно как и
сами места ожидания, информирования и оказания муниципальной услуги,
оборудуются в соответствии с требованиями строительных норм и правил,
обеспечивающих доступность для инвалидов и маломобильных групп населения.
Все
помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны
соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, правилам пожарной
безопасности, нормам охраны труда.
Помещения
для работы с заявителями оборудуются соответствующими информационными стендами,
вывесками, указателями.
Места
ожидания оборудуются стульями или столами обеспечиваются канцелярскими
принадлежностями в количестве, достаточном для оформления документов
заявителями.
Помещение
для предоставления муниципальной услуги обеспечивается санитарно-гигиеническими
помещениями, оборудованными в соответствии с требованиями строительных норм и
правил, обеспечивающих доступность для инвалидов и маломобильных групп
населения.
2.16. Пункт
исключен постановлением Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от
20.12.2019 № 1390.
2.17.
Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
-
возможность получения муниципальной услуги всеми способами, предусмотренными
законодательством, в том числе через Единый портал и МФЦ.
- отсутствие
превышения срока предоставления муниципальной услуги установленного пунктом 2.5
настоящего раздела регламента;
- наличие
возможности записи на прием в электронном виде;
- отсутствие
обоснованных жалоб со стороны заявителей;
-
беспрепятственный доступ к местам предоставления муниципальной услуги для
маломобильных групп граждан (входы в помещения оборудуются пандусами,
расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ
маломобильных групп граждан, включая инвалидов, использующих кресла-коляски);
-
оборудование мест для бесплатной парковки автотранспортных средств, в том числе
не менее 1 – для транспортных средств инвалидов;
-
сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и
самостоятельного передвижения, к месту предоставления муниципальной услуги и
оказание им помощи;
-
дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а
также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками,
выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и
тифлосурдопереводчика;
- допуск на
объект собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное
обучение.
2.18.
Особенности предоставления муниципальной услуги через многофункциональный центр
и через Единый портал
В случае
представления заявителем заявления через многофункциональный центр документ,
являющийся результатом муниципальной услуги, направляется в многофункциональный
центр, если иной способ получения не указан заявителем.
Муниципальная
услуга в электронной форме предоставляется только заявителям,
зарегистрированным на Едином портале.
Электронная
форма заявления размещена на Едином портале.
При подаче
заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала
сканированные копии документов прикрепляются к нему в виде электронных файлов с
соблюдением следующих требований:
- формат
изображений в прикрепляемом файле – JPEG, JPEG 2000 или pdf;
- разрешение
прикрепляемых сканированных копий не должно быть меньше 300 dpi;
- размер
всех прикрепляемых файлов не должен превышать 5 мегабайт.
При
предоставлении муниципальной услуги в электронной форме заявителю
предоставляется возможность получать информацию о ходе предоставления
муниципальной услуги в личном кабинете Единого портала.
Основанием
для регистрации запроса, направленного посредством Единого портала (далее –
электронный запрос), является его поступление к специалисту уполномоченного
органа, ответственного за работу с Единым порталом (далее – специалист по
электронному взаимодействию).
Специалист
по электронному взаимодействию в течение одного рабочего дня распечатывает
заявление и представленные электронные копии документов, заверяет документы
подписью и печатью, формирует личное дело заявителя и передает его специалисту,
ответственному за прием документов.
Скан-копия
результата предоставления муниципальной услуги, подписанная квалифицированной
электронной подписью уполномоченного должностного лица в соответствии с
Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи»,
направляется заявителю в личный кабинет на Едином портале.
При
направлении результата предоставления муниципальной услуги в электронной форме
в личный кабинет заявителя допускается архивирование файлов в форматы zip, rar.
Общий размер
файлов, направляемых в личный кабинет заявителя, не должен превышать 5
мегабайт.
Получение результата предоставления муниципальной услуги в электронной
форме не лишает заявителя права получить указанный результат на бумажном
носителе.
3. Состав,
последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к
порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных
процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных
процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и
муниципальных услуг
3.1.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные
процедуры:
- прием,
первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов, в
том числе через многофункциональный центр и в электронной форме;
-
рассмотрение и проверка заявления и приложенного к нему документа, подготовка
проекта документа, являющегося результатом муниципальной услуги;
- принятие
уполномоченным должностным лицом решения по результатам рассмотрения и проверки
заявления и приложенных к нему документов;
- выдача
(направление) заявителю документов, являющихся результатом оказания
муниципальной услуги, в том числе в электронной форме.
3.2. Прием,
первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов, в
том числе через многофункциональный центр и в электронной форме.
Основанием
для начала административной процедуры является поступление в Управление
заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка с приложенным к
нему документом, удостоверяющим личность заявителя или представителя заявителя,
при личном обращении заявителя в Управление или многофункциональный центр,
путем почтового отправления, по электронной почте, либо через Единый портал.
Ответственным
за выполнение административной процедуры является специалист отдела по
архитектуре, градостроительству и земельным отношениям Управления (далее –
уполномоченный специалист).
При
проведении первичной проверки уполномоченный специалист:
- проверяет
документы, удостоверяющие личность заявителя;
- проверяет
надлежащее оформление заявления и соответствие представленных документов
документам, указанным в заявлении.
При
установлении факта не предоставления документа, обязанность по предоставлению
которого возложено на заявителя, заявление и приложенные к нему документы не
принимаются на основании пункта 2.9 регламента.
После
принятия заявления и документов, представленных заявителем лично уполномоченный
специалист выдает заявителю расписку в получении заявления.
В случае
поступления в Управление заявления на оказание муниципальной услуги и
документов через многофункциональный центр, уполномоченный специалист
регистрирует заявление в порядке, установленном правилами внутреннего документооборота
Управления, фиксирует сведения о заявителе (номер дела) и дату поступления
пакета документов в МФЦ.
При
поступлении заявления через Единый портал, заявление регистрируется в
установленном порядке и заявителю в личный кабинет на Едином портале направляется
соответствующее уведомление.
Максимальный
срок исполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день.
3.3. Рассмотрение
и проверка заявления и приложенных к нему документов, подготовка проекта
результата муниципальной услуги.
Основанием
для начала административной процедуры является регистрация заявления и
приложенных к нему документов.
Ответственными
за выполнение административной процедуры является специалист отдела по
архитектуре, градостроительству и земельным отношениям Управления (далее –
уполномоченный специалист).
Уполномоченный
специалист:
- в течение трех рабочих дней с даты
получения заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка
направляет в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического
обеспечения, запрос о предоставлении технических условий для подключения
(технологического присоединения) планируемого к строительству или реконструкции
объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Указанные технические условия подлежат представлению в орган местного
самоуправления в срок, установленный ч.7 ст.48 Градостроительного кодекса
Российской Федерации;
- формирует запросы в рамках
межведомственного информационного взаимодействия (путем заполнения
интерактивных форм) в соответствии с требованиями, установленными Федеральным
законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг». Запросы формируются и направляются в день регистрации
заявления;
- проводит проверку полноты и
достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, в том числе
полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Межведомственное
взаимодействие осуществляется в электронной форме с использованием системы
межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу
органа, предоставляющего муниципальную услугу, подведомственной
государственному органу организации, участвующей в предоставлении
государственных и муниципальных услуг, либо многофункционального центра в
случаях, предусмотренных соглашением о взаимодействии.
Направление
межведомственного запроса на бумажном носителе допускается в случае
невозможности направления запроса в электронной форме в связи с подтвержденной
технической недоступностью или неработоспособностью веб-¬сервисов либо
неработоспособностью каналов связи, обеспечивающих доступ к сервисам.
Уполномоченный
специалист в течение 10 рабочих дней осуществляет подготовку градостроительного
плана земельного участка по утвержденной форме.
Подготовленный
градостроительный план земельного участка с заявлением и приложенными
документами направляются для согласования.
Начальник
отдела в течение 1 рабочего дня рассматривает представленные документы,
согласовывает градостроительный план земельного участка.
После
согласования уполномоченный специалист передает градостроительный план
земельного участка в двух экземпляров для подписания с заявлением и
приложенными к нему документами уполномоченному должностному лицу.
Максимальный
срок исполнения административной процедуры составляет 10 рабочих дней.
3.4. Принятие
уполномоченным должностным лицом решения по результатам рассмотрения заявления
и приложенных к нему документов.
Основанием
для начала административной процедуры является получение начальником Управления
подготовленного градостроительного плана земельного участка, заявления и
приложенных к нему документов.
Начальник
Управления в течение 1 рабочего дня рассматривает подготовленный
градостроительный план земельного участка. После подписания документы
передаются уполномоченному специалисту для направления их заявителю.
Максимальный
срок исполнения административной процедуры составляет 2 рабочих дня.
3.5. Выдача
(направление) заявителю документов, являющихся результатом оказания
муниципальной услуги.
Основанием
для начала административной процедуры является получение уполномоченным
специалистом подписанного градостроительного плана земельного участка.
Ответственными за выполнение административной процедуры является специалист
отдела по архитектуре, градостроительству и земельным отношениям Управления.
Уполномоченный
специалист в течение 1 рабочего дня с момента получения документов, являющихся
результатом оказания муниципальной услуги производит в установленном порядке
регистрацию документов, вносит сведения о них в Журнал регистрации выданных
градостроительных планов земельных участков (далее - Журнал регистрации).
Уполномоченный
специалист уведомляет заявителя по телефону, указанному в заявлении, либо любым
иным доступным способом, о готовности градостроительного плана земельного
участка и назначает дату и время выдачи заявителю документа, являющегося
результатом оказания муниципальной услуги в пределах срока исполнения настоящей
административной процедуры.
Уполномоченный
специалист выдает с отметкой в Журнале регистрации заявителю либо представителю
заявителя градостроительный план земельного участка.
В случае
неявки заявителя, представителя заявителя, в назначенный день результат
предоставления муниципальной услуги передается на хранение в архив отдела по
архитектуре, градостроительству и земельным отношениям Управления, о чем в
Журнале регистрации вносится соответствующая запись.
В случае,
если в заявлении (запросе) заявителем указано на получение результата предоставления
муниципальной услуги в многофункциональном центре (при условии, если заявление
на оказание муниципальной услуги было подано через многофункциональный центр),
Управление обеспечивает предоставление в многофункциональный центр для выдачи
заявителю документов, являющихся результатом оказания муниципальной услуги, в
сроки, предусмотренные соглашением о взаимодействии.
При подаче
заявления через Единый портал результат предоставления услуги направляется в
личный кабинет заявителя на Едином портале в форме электронного документа,
подписанного квалифицированной электронной подписью начальника Управления в
соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011№ 63-Ф3 «Об электронной
подписи».
Заявление и
приложенные к нему документы, один экземпляр градостроительного плана
земельного участка передаются в архив отдела по архитектуре, градостроительству
и земельным отношениям Управления, брошюруются в дело в соответствии с
правилами делопроизводства, делу присваивается номер в соответствии с
номенклатурой дел Управления, градостроительный план земельного участка
размещается в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности
(ИСОГД).
Максимальный
срок исполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день.
3.6.
Особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах.
3.6.1. Прием
и обработка заявления с приложенными к нему документами на предоставление
муниципальной услуги.
Ответственными
за выполнение административной процедуры являются специалисты МФЦ.
При проверке
документов специалист МФЦ устанавливает личность заявителя на основании
паспорта гражданина Российской Федерации и иных документов, удостоверяющих
личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, а
также проверяет соответствие копий представленных документов (за исключением
нотариально заверенных) их оригиналам, а в случае обращения представителя
заявителя - личность и полномочия представителя.
Принятые
документы регистрируются в автоматизированной информационной системе МФЦ,
формируется расписка в приеме документов в двух экземплярах, один из которых
выдается заявителю, второй хранится в многофункциональном центре.
Принятый
комплект документов с сопроводительными документами передается в Управление в
сроки, установленные Соглашением о взаимодействии.
3.6.2.
Выдача результата предоставления муниципальной услуги через МФЦ.
Выдача
документов по результатам предоставления муниципальной услуги при личном
обращении заявителя в многофункциональный центр осуществляется работником
многофункционального центра, ответственным за выдачу документов в соответствии
с соглашением о взаимодействии.
3.7.
Исправление допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате
предоставления муниципальной услуги документах.
Основанием для начала административной
процедуры является представление (направление) заявителем в Управление в
произвольной форме заявления об исправлении опечаток и (или) ошибок, допущенных
в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах.
Уполномоченный специалист,
ответственный за предоставление муниципальной услуги, рассматривает заявление,
представленное заявителем, и проводит проверку указанных в заявлении сведений в
срок, не превышающий 2 рабочих дней с даты регистрации соответствующего
заявления.
Критерием принятия решения по
административной процедуре является наличие или отсутствие таких опечаток и
(или) ошибок.
В случае выявления допущенных
опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной
услуги документах Управления, осуществляет исправление и замену указанных
документов в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента регистрации
соответствующего заявления.
В случае отсутствия опечаток и (или)
ошибок в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги,
уполномоченный специалист письменно сообщает заявителю об отсутствии таких
опечаток и (или) ошибок в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента
регистрации соответствующего заявления.
Результатом административной
процедуры является выдача (направление) заявителю исправленного взамен ранее
выданного документа, являющегося результатом предоставления муниципальной
услуги, или сообщение об отсутствии таких опечаток и (или) ошибок.
4. Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1. Текущий контроль за принятием решений,
соблюдением и исполнением положений Административного регламента и иных
нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению
муниципальной услуги, осуществляется начальником Управления, а также путем
организации проведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги. По
результатам проверок начальник Управления
дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их
исполнение.
4.2.
Текущий контроль может включать рассмотрение, принятие решений и подготовку
ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения
(действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления
муниципальной услуги.
4.3.
Оценка качества предоставления муниципальной услуги, последующий контроль за
исполнением административного регламента осуществляется отделом по
организационно-правовой работе и муниципальной службе Администрации и включает
в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав
заинтересованных лиц, оформление актов проверок, подготовку предложений по
повышению качества предоставления муниципальной услуги и недопущению выявленных
нарушений.
4.4.
Плановые проверки качества предоставления муниципальной услуги, исполнения
административного регламента осуществляются отделом по организационно-правовой
работе и муниципальной службе Администрации в соответствии с графиком проверок,
но не реже чем раз в два года.
4.5.
Внеплановые проверки могут осуществляться по поручению Главы Администрации или
при наличии жалоб на исполнение административного регламента.
4.6.
Персональная ответственность исполнителя закрепляется в его должностной
инструкции в соответствии с требованиями законодательства.
По
результатам проверок лица, допустившие нарушение требований регламента,
привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым
кодексом Российской Федерации.
За
неправомерные решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в
ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся административными
правонарушениями или преступлениями, виновные лица привлекаются к
ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации.
4.7. Контроль за соблюдением законодательства при предоставлении
муниципальной услуги осуществляется уполномоченными органами государственной
власти в порядке, установленном законодательством.
4.8. Контроль за
условиями и организацией предоставления муниципальной услуги в
многофункциональном центре осуществляется в соответствии соглашением о
взаимодействии.
4.9. Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций
устанавливаются действующим законодательством Российской Федерации.
5. Досудебный
(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления, должностного лица Управления, муниципального служащего,
многофункционального центра, работника многофункционального центра, а также
организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона от
27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг»
5.1. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении
муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов или информации либо осуществления
действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Ярославской области, муниципальными правовыми актами Гаврилов-Ямского
муниципального района для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами Гаврилов-Ямского
муниципального района для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не
предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми
актами Гаврилов-Ямского муниципального района;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми
актами Гаврилов-Ямского муниципального района;
7) отказ Управления, должностного лица Управления, многофункционального
центра, работника многофункционального центра, организаций, предусмотренных
частью 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный
закон № 210-ФЗ), или их работников в исправлении допущенных ими опечаток и
ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах
либо нарушение установленного срока таких исправлений;
8) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам
предоставления муниципальной услуги;
9) приостановление предоставления муниципальной услуги, если основания
приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии
с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными
правовыми актами Гаврилов-Ямского муниципального района;
10) требование у заявителя при предоставлении муниципальной услуги
документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не
указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для
предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги,
за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального
закона № 210-ФЗ.
5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в
электронной форме в Управление, многофункциональный центр, в департамент
информатизации и связи Ярославской области, являющийся учредителем
многофункционального центра, либо в Управление Федеральной антимонопольной
службы по Ярославской области в порядке, установленном антимонопольным
законодательством Российской Федерации, а также в организации, предусмотренные
частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ. Жалобы на решения и действия
(бездействие) руководителя Управление, подаются в Администрацию
Гаврилов-Ямского муниципального района. Жалобы на решения и действия
(бездействие) работника многофункционального центра подаются руководителю этого
многофункционального центра. Жалобы на решения и действия (бездействие)
многофункционального центра подаются в департамент информатизации и связи
Ярославской области. Жалобы на решения и действия (бездействие) работников
организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ,
подаются руководителям этих организаций.
Жалоба на решения и действия (бездействие) Управления, должностного лица
Управления, муниципального служащего, руководителя Управление, может быть
направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта
Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, единого портала
государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном
приеме заявителя. Жалоба на решения и действия (бездействие)
многофункционального центра, работника многофункционального центра может быть
направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети
Интернет, официального сайта многофункционального центра, единого портала
государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном
приеме заявителя. Жалоба на решения и действия (бездействие) организаций,
предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, а также их
работников может быть направлена по почте, с использованием
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официальных сайтов этих
организаций, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также
может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3. Жалоба должна содержать:
1) наименование Управления, должностного лица Управления, либо
муниципального служащего, многофункционального центра, его руководителя и (или)
работника, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального
закона № 210-ФЗ, их руководителей и (или) работников, решения и действия
(бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте
жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте
нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного
телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по
которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления,
должностного лица Управления, либо муниципального служащего,
многофункционального центра, работника многофункционального центра,
организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ,
их работников;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и
действием (бездействием) Управления, должностного лица Управления, либо
муниципального служащего, многофункционального центра, работника многофункционального
центра, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона №
210-ФЗ, их работников. Заявителем могут быть представлены документы (при
наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. Жалоба, поступившая в Управление, многофункциональный центр,
департамент информатизации и связи Ярославской области, в организации,
предусмотренные частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, либо
Администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района, подлежит рассмотрению в
течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования
отказа Управления, многофункционального центра, организаций, предусмотренных
частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, в приеме документов у
заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае
обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти
рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5. По результатам рассмотрения жалобы принимается
одно из следующих решений:
1) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения,
исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления
муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание
которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми
актами Гаврилов-Ямского муниципального района.
2) в удовлетворении жалобы отказывается.
5.6. В случае внесения изменений в выданный по
результатам предоставления муниципальной услуги документ, направленных на
исправление ошибок, допущенных по вине Управление, должностного лица
Управление, многофункционального центра и (или) работника многофункционального
центра, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона №
210-ФЗ, плата с заявителя не взимается.
5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 данного раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в
электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения
жалобы.
5.7.1. В случае признания жалобы
подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в пункте 5.7 данного
раздела, дается информация о действиях, осуществляемых органом, предоставляющим
муниципальную услугу, многофункциональным центром либо организацией,
предусмотренной частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, в целях
незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании муниципальной
услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается
информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в
целях получения муниципальной услуги.
5.7.2. В случае признания
жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в пункте 5.7
данного раздела, даются аргументированные разъяснения о причинах принятого
решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.
5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы
признаков состава административного правонарушения или преступления должностное
лицо, работник, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с
пунктом 5.2 данного раздела, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в
органы прокуратуры.
5.9. В случае
установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава
административного правонарушения, предусмотренного статьей 12<1> Закона
Ярославской области от 3 декабря 2007 г. N 100-з «Об административных
правонарушениях», должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб,
незамедлительно направляет соответствующие материалы в департамент
информатизации и связи Ярославской области.